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中國奶業要在“做強做優”上下足功夫

時間:2020-11-04    點擊: 次    來源:財經國家周刊    作者:王加啟 - 小 + 大

農業農村部食物與營養發展研究所所長、國家奶業科技創新聯盟理事長王加啟看來,過去十年,我國奶業臥薪嘗膽,基本解決了安全與質量的問題。而就發展而言,中國奶業的“做優”還只停留在一個名詞階段,奶業發展依舊任重道遠。
如何真正做優,完成中國奶業根本性的轉變,是“十四五”期間,乃至更長的時間內必須要重點解決的問題。
奶業已經筑牢了安全的防線
“十三五”期間乃至過去的10年,中國奶業發生的最大變化就是筑牢了安全防線,這對于奶業來說是一次質的飛躍。
之所以稱之為質的變化,是因為奶業的安全防線是在2008年三聚氰胺事件后建立起來的,這經歷了從無到有的過程。
2008年三聚氰胺事件發生之前,我國奶業的安全認識不足,監督管理體系建設不完善,保證奶業安全的力量十分薄弱。
三聚氰胺事件的發生給中國奶業造成了極大的傷害,負面影響甚至十余年難以消退。中國奶業痛定思痛,在各方面的積極努力下,積極筑牢中國奶業的安全防線。
安全是奶業的生命線。2008年后,政府、行業協會、科研高校、從業人員等都投入最大的力量開展全產業鏈條轉型升級,農業農村部持續11年實施“生鮮乳質量安全監測計劃”,啟動實施“奶及奶制品質量安全風險評估專項監測計劃”,構建了監管體系和人才隊伍體系。
2020年,生鮮乳、乳制品抽檢合格率均達到99.79%以上,而食品行業的整體合格率為97.73%,奶產品安全位居整個食品行業前列。
與此同時,中國奶業乳蛋白、乳脂肪的抽檢平均值分別為3.25%、3.82%,達到發達國家水平;菌落總數、體細胞抽檢平均值優于歐盟標準。嬰幼兒配方奶粉中三聚氰胺等違禁添加物抽檢合格率持續保持100%,未發生重大質量安全事件。
安全狀況得到徹底改觀的同時,奶業消費信心也在逐漸恢復。
2020年3月,國家奶業科技創新聯盟團隊對北京、浙江、重慶等12個省(區、市)開展居民乳品質量安全調研,2996份調研問卷結果發現74.77%的消費者認為國產乳制品十分安全或比較安全,消費者對國產奶質量安全認可度高于進口奶。
“中國奶業取得的成績,背后都是有血有肉的故事?!蓖跫訂⒈硎?,它們蘊含了每一個奶業工作者的不懈努力。
首先,我國建立了以政府為主導的奶業安全監測體系。各個管理部門從中央到地方乃至到市到縣,都建立了相應的監管體系。監管體系完成了從無到有、日趨完善的過程。
其次,國家奶業安全的科技支撐力量發生了根本變化,這也成為了筑牢奶業安全防線的重要力量。
過去10年期間,產業安全的科技科研工作、科技創新工作,尤其是在基礎數據庫建設、檢測技術、過程控制等方面,都實現了從無到有的變化。
最后是人才,保障我國奶業安全的研究人才、監測人才、管理人才隊伍不斷壯大,這樣的一批人才隊伍,成為捍衛奶業安全的重要力量。
“正是因為他們艱苦辛勤的工作,才使得我們國家牢牢樹立了奶業安全這道防線?!蓖跫訂⒈硎?,中國奶業在安全上取得的成效是有目共睹的,無論是生鮮乳還是奶產品、嬰幼兒配方奶粉合格率在整個食品行業里面都位居前列。而數據的背后實際上是科技的進步和奶業人的汗水和辛勤的工作,奶業安全的質變絕非易事,也不是一蹴而就的。 需破解奶業優質發展的難題
“十三五”乃至過去10年,中國奶業解決了安全防線從無到有的問題,那么“十四五”期間奶業面臨的將是“從有到優”的需求?!皬挠械絻灐?,安全只是奶業發展的底線,行業還要做到“優”,“優”才是發展。
“十四五”期間中國奶業發展的關鍵就在于破解奶業優質發展的難題,這一點十分迫切。
目前,行業內外對于奶業的優質發展或高質量發展并沒有深刻的認識,尚未形成體系,很多行業人士認為,高質量發展目前僅停留在名詞階段。
高質量發展要牢牢把握兩個本質,一方面是以健康為導向的優質發展,另一方面,是以競爭力為導向的優質發展。
習近平總書記在9月11日出席科學家座談會提出“四個面向”要求,即為“堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”。從“三個面向”增加為“四個面向”,這其中“面向人民生命健康”對于奶業工作具有重大指導意義。
2020年9月14日,國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見,明確要求畜牧業高質量發展。
目前國內奶業對于健康導向發展并沒有形成充分認識。既然方針和方向已經明確,未來奶業就要針對方針和方向,及時調整。
一是在科研上,探索高質量發展的技術需求,深入挖掘奶及奶制品的營養健康價值,設立國家重大科技專項,開展聯合攻關;二是在產業具體政策制定上,制定高質量發展的落地措施;三是在消費引導上,科學引導消費,理性消費奶及奶制
另一方面,以競爭力為導向的優質發展思路十分清晰,即讓老百姓能夠喝得起奶。
當前監測數據表明,每日人均乳制品的消費量與中國居民膳食指南所推薦的300克還有非常大的距離。但可喜的是,近年來,乳品的消費量在提升,每日人均能夠達到將近100克,所以從消費量看,還不能夠完全滿足我國居民營養健康水平的需要。
事實上,有關以健康和競爭力為導向的發展方式探索在國內已經展開。
基于奶的基礎特征,在農業農村部和國家農業科技創新聯盟的領導下,國家奶業科技創新聯盟成立了,立足“優質奶只能產自于本土奶”的科學理念,制定了一套優質乳標準化技術體系,涵蓋養殖-加工-營銷等全產業鏈17項標準,已經在全國25個省份55家企業應用。理念已經轉化為技術,在全國已經得到認可。
這是中國奶業優質發展的一種嘗試,未來奶業需要在技術、創新示范、推廣的基礎上做更多的優質發展嘗試。
奶業仍是短板,需要國家重點關注
雖然取得了矚目成就,但是從國民經濟整體或者農業發展的整體來看,奶業的發展依舊還是一個短板,未來十年,仍然需要國家的重點關注和重點支持。
對于奶業未來的發展,王加啟認為目前需要關注兩個問題。
一方面,中國奶業需要融入全球奶業的發展中。
目前,中國奶業正在不斷融入全球化競爭中。以伊利、蒙牛為代表的中國乳業企業近些年不斷通過海外投資和兼并擴大海外布局,與此同時,各大企業也通過技術合作、研發交流的方式,利用國際先進技術,帶動中國奶業的整體發展。
中國奶業融入全球發展并非簡單的資金投入,單純地討論進出口貿易、合資建廠也并非完全的融入國際競爭。未來中國奶業需要考慮更多的是,在國際的標準制定、定價權、資源配置方面,中國奶業擁有更多的話語權,乃至主導作用,才是中國奶業融入全球奶業發展的關鍵所在。
另一方面,奶業“做強做優”還沒有完全落實。
雖然國家針對畜牧業已經制定了高質量發展的要求,對奶業更是提出了做強做優的要求。但是如何落實到具體行動上,也是面臨的關鍵難題。比如,國家已經實施優質糧食工程,制定了切實可行的指導意見、技術標準等。
因此,建議管理部門盡快制定奶業高質量發展的落地措施,開展高質量發展的科學研究,以實現奶業優質發展戰略。
奶業的高質量發展,一是奶農與加工企業利益鏈接緊密;二是企業的產品核心競爭力強;三是飼料、飼養、疫病、健康、生乳、加工、品控、物流等全產業鏈條過程控制規范;四是土地、水源、奶畜、環境等相互配套,實現可持續發展。

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