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基層畜牧獸醫機構怎么改革?

時間:2020-11-19    點擊: 次    來源:陽光畜牧網    作者:佚名 - 小 + 大

畜牧獸醫站是鄉鎮七站八所之一。過去主要是負責給鄉鎮各村屯的家畜防疫檢驗、診療閹割等事項,隨著時代的發展,其工作職責發生了根本性變化,已由過去單一的防疫診療拓展為融合動物及動物產品的檢驗檢疫、畜牧產品安全、獸醫獸藥、動物飼料及添加劑等與畜牧獸醫相關的產品服務與監管于一體的職能體系。其機構性質也由過去的全民所有制機構,發展為國家機構編制部門認定的事業單位(1996年開展三定),少部分參公,絕大多數都列入公益一類事業范疇,由財政全額撥款供養。管理方式實行條塊結合的雙重領導,人財物接受上級農業農村局管理(原畜牧獸醫局在2018年黨政機構改革中已并入農業農村局),行政事務接受鄉鎮管理。有部分地區已下沉職能將畜牧獸醫站劃入鄉鎮機構管理范疇,農業農村局只負責業務指導。
從職責來看,鄉鎮畜牧獸醫站除了動物防疫等服務職責外,有一個很重要的任務就是對鄉鎮畜牧獸醫及其衍生產品的監管,具有一定的行政執法職責,按照機構改革的要求,應該列入參公管理的范疇。但實際上受鄉鎮機構和編制的限制,多數鄉鎮畜牧獸醫站都沒有參公,而是作為公益一類事業單位行使行政管理及執法職責,存在明顯的混編混崗現象,因此長期以來都有將鄉鎮畜牧獸醫站參公的呼聲,至今都沒有實現。
目前,隨著鄉鎮機構改革的推進,不少地區的鄉鎮畜牧獸醫站已經被列入改革目錄,將其職能一分為二,一部分職責主要是指動物防疫監管職責劃入鄉鎮綜合執法大隊,人員和編制隨職能轉隸,實行綜合執法;其余職責全部并入鄉鎮新成立的農業農村服務中心,從事公益服務職責,不再保留畜牧獸醫站單獨機構設置。這是農牧業相對欠發達地區畜牧獸醫站改革的情況。如果是農牧業比較發達的地區,多數仍保留了鄉鎮畜牧獸醫站的設置,并進一步強化了機構和職責,有的還列入了參公管。地情不同,機構設置不一,具體要看當地實際情況。

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